Pérsio Burkinski

Observações introdutórias

Até 2016, a Itália não reconhecia o casamento entre pessoas do mesmo sexo. O Código Civil italiano estabelecia que o casamento era entre um homem e uma mulher. A nova lei de 20 de maio de 2016, n° 76, finalmente reconheceu as uniões civis entre pessoas do mesmo sexo e concedeu a maioria dos direitos do casamento, com exceção da adoção.

Uniões civis entre pessoas do mesmo sexo

A nova lei permite uniões civis (Formazioni Sociali Specifiche) entre casais do mesmo sexo na Itália. Ambos os parceiros e duas testemunhas se apresentam a um tabelião para legalizar a união, que é então registrada nos arquivos matrimoniais. Qualquer pessoa que já seja casada, que seja parente consanguíneo ou que tenha assassinado ou tentado assassinar um parceiro anterior é proibida de formar uma união civil. Um cidadão estrangeiro que pretenda formar uma união civil na Itália deve apresentar uma declaração das autoridades de seu país mostrando que não há impedimentos legais para a união civil. Os direitos e obrigações de uma união civil são muito semelhantes aos do casamento, sendo as principais diferenças a adoção (a adoção de enteados é proibida) e o fato de as partes não estarem vinculadas à fidelidade. 

1. Obrigações

Uma parceria civil exige que ambas as partes apoiem uma à outra pessoal e materialmente e que coabitem. A fidelidade, entretanto, não é um requisito. Ambos os indivíduos devem contribuir financeiramente de acordo com suas possibilidades e por meio de seu trabalho profissional e tarefas domésticas de acordo com sua capacidade. A menos que seja declarado o contrário (por exemplo, propriedade de bens separados), uma união civil estipula o compartilhamento de bens e propriedades. 

2. Direitos 

Qualquer um dos indivíduos pode adotar o sobrenome do outro, colocando-o antes ou depois do seu próprio sobrenome. Os parceiros têm direito à pensão de viuvez, ao pacote de indenização e aos direitos de herança, o que dá direito automático a uma parte da herança de acordo com a lei italiana (parte “legittima”). 

3. Dissolução da união: Divórcio imediato sem separação.

Para dissolver a união civil de um casal do mesmo sexo, apenas um dos parceiros precisa comunicar ao tabelião seu desejo de encerrar a união. Após três meses, um divórcio pode ser solicitado, seja no tribunal ou por meio de um tabelião. Nesses casos, o juiz pode conceder ao parceiro “mais fraco” pensão alimentícia e o direito de morar na casa compartilhada. A falta de consumação da união não é motivo para o divórcio. 

Impacto na lei de imigração e cidadania 

A Lei de 20 de maio de 2016, n° 76, estabelece que as disposições relativas ao casamento, ou que contenham as palavras “coniuge” (cônjuge) “coniugi” (cônjuges), ou termos equivalentes na legislação e em documentos regulatórios, bem como em atos administrativos e acordos coletivos, agora são aplicáveis a uniões civis entre pessoas do mesmo sexo. Isso também se aplica à legislação referente à imigração e à cidadania. Sempre que a lei se refere a “coniuge” (cônjuge), “moglie” (esposa), “marito” (marido) e “sposo” (marido), ela agora também se aplica àqueles que formaram uma união civil. Uma carta circular ministerial confirmou o direito de reunião familiar para estrangeiros do mesmo sexo que tenham firmado uma união civil legalmente registrada. De acordo com a nova lei, o cônjuge estrangeiro do mesmo sexo de um cidadão estrangeiro normalmente residente na Itália tem o direito de obter uma autorização de residência por motivos familiares nas mesmas condições e seguindo os mesmos procedimentos que os casais heterossexuais. Será necessária uma prova documental da união civil entre pessoas do mesmo sexo, na Itália ou no exterior, para comprovar que a parceria civil está legalmente registrada. Os cidadãos de fora da EU que tenham contraído uma união civil legalmente registrada com um cidadão italiano podem solicitar a cidadania italiana por união civil.

Requisitos para obter a cidadania italiana por meio de parceria civil com um cidadão italiano 

Os requisitos são os mesmos que para qualquer outro casal: a solicitação pode ser feita dois anos após o início da parceria civil, se residir na Itália, e três anos após, se residir no exterior. Como os casais do mesmo sexo não recebem direitos de pais, não há redução de tempo para ter filhos. As uniões/parcerias/casamentos civis celebrados no exterior podem ser registrados junto às autoridades italianas e são considerados válidos desde que sejam legalmente reconhecidos no país onde foram celebrados. A Lei de 1º de dezembro de 2018 n° 32 também exige conhecimento de italiano pelo menos no nível B1 do Quadro Europeu Comum de Referência para Línguas (CEFRL), também para solicitar a cidadania italiana por meio de casamento entre pessoas do mesmo sexo. Aqueles que têm uma autorização de residência de longo prazo na EU, aqueles que cumprem as disposições do Acordo de Integração ou aqueles que têm uma qualificação de uma escola pública italiana ou de uma escola privada reconhecida pelo Estado estão isentos dessa exigência. Essa nova lei aumentou o tempo de processamento de solicitações, também para cidadania por meio de união civil com um cidadão italiano, de 2 para 4 anos, e isso também se aplica a solicitações já em andamento. 

Parcerias de direito comum 

A segunda parte da nova legislação se aplica a casais não casados em relacionamentos heterossexuais e homossexuais. Casais em um “relacionamento semelhante ao casamento” que atualmente vivem juntos e apoiam um ao outro pessoal e materialmente são considerados parceiros domésticos. Para formalizar o relacionamento, um dos parceiros precisa enviar um formulário de declaração ao  Ufficio Anagrafe no distrito em que deseja estabelecer residência conjunta, especificando que deseja solicitar uma “Convivenza per vincoli affettivi” (parceria de direito comum). 

1. Direitos

Alguns direitos concedidos a casais casados também se aplicam a uniões de direito comum, como: direitos de visita em caso de prisão; no domínio médico, como visitas, acesso a registros pessoais, tomada de decisões etc. Um indivíduo pode designar seu parceiro como parente mais próximo em situações como doação de órgãos, arranjos funerários e questões médicas. Se o proprietário da casa falecer, o parceiro sobrevivente tem o direito de permanecer na casa por um período de dois a cinco anos. 

2. Contrato de coabitação 

Os parceiros domésticos podem redigir um Contrato de Coabitação descrevendo seu relacionamento financeiro e seus bens. O contrato deve ser assinado na presença de um advogado ou tabelião, como um ato de direito público ou contrato privado. O advogado ou notário deve então registrar o contrato no cartório do distrito em que os coabitantes residem, tornando-o disponível a terceiros. O Contrato de Coabitação será rescindido nas seguintes circunstâncias: por morte do parceiro; anulação unilateral ou acordo mútuo entre as partes; casamento ou parceria civil dos coabitantes ou entre um coabitante e um terceiro. Na rescisão, o parceiro pode fazer um pedido de pensão alimentícia. O juiz deve decidir sobre o valor e a duração, de acordo com as necessidades do coabitante e sua capacidade de se sustentar, com base na duração da parceria.

Impacto na lei de imigração e cidadania

Com relação às pessoas em parceria doméstica, a nova lei não concede os mesmos direitos que os concedidos às parcerias civis definidas na cláusula 20. Consequentemente, a lei 76/2016 não altera os regulamentos de imigração e cidadania. Os parceiros domésticos, sejam eles casais do mesmo sexo ou casais heterossexuais, independentemente de terem ou não um contrato de coabitação, não se beneficiam da possibilidade de obter uma licença familiar ou cidadania. No entanto, os parceiros domésticos de cidadãos da UE/italianos podem, em determinadas circunstâncias, obter uma permissão de família.